當前位置: 首頁 / 政府信息 / 政府工作報告

政府工作報告(州十屆一次人代會)

中國甘孜門戶網站:www.348325.buzz 2011年12月17日 來源:查看原文 字體:【 【打印文本】 分享到:

 

——2008年4月13日在甘孜藏族自治州第十屆人民代表大會

第一次會議上

州人民政府州長 李昌平

 

各位代表:

我代表州人民政府,向大會報告本屆政府過去四年的工作,對十屆政府工作提出建議,請予審查,并請州政協委員提出意見。

 

九屆政府工作回顧

 

州九屆人大一次會議以來,在州委的領導下,在州人大、州政協的監督下,州政府團結帶領全州各族人民,認真貫徹落實科學發展觀,把握發展規律,創新發展理念,轉變發展方式,破解發展難題,“十五”計劃圓滿完成,“十一五”規劃進展順利。特別是去年以來,全州上下知難而進,迎難而上,克服困難,化解矛盾,經濟發展取得重大進展??傮w看,本屆政府執著的信念是科學、民主、依法行政,鮮明的特征是富民、惠民、改善民生,明顯的標志是解放思想、改革開放、科學發展,突出的成就是經濟快速增長、民族團結進步、人民生活改善。

一、經濟建設成效明顯

  四年來,我們堅持和落實科學發展觀,經濟發展不僅注重加快速度,而且注重提高質量。

經濟發展速度加快。2007年全州地區生產總值達到78.87億元,是2003年的2.3倍,年均增長13.70%。財政一般預算總收入10.84億元;其中地方財政一般預算收入6.65億元,比上年增長57.60%,是2003年的5倍。全社會固定資產投資98.98億元,比上年增長24.91%,是2003年的3.1倍。全社會消費品零售總額22.97億元,比上年增長18.35%,是2003年的2倍。金融機構各項存款余額106.25億元,比上年增長17.90%,是2003年的2倍。四年來,地區生產總值持續保持兩位數增長,增速一度躍居全省第五。

運行質量穩步提高。2007年地方財政一般預算收入占地區生產總值的比重達到8.43%。三次產業結構由2003年的24.1:27.5:48.4調整為25.1:36.4:38.5。農業基礎地位得到鞏固,糧食總產量17.58萬噸。畜牧業支撐作用增強,占第一產業增加值的比重達66.00%。培育龍頭企業27家,農村專業合作經濟組織54個。農機裝備水平提高。規模以上工業企業實現增加值17.22億元,比上年增長34.40%;實現利潤9.09億元,比上年增長54.76%,是2003年的13倍;工業對經濟增長的貢獻率達49.70%。第三產業發展加快,實現增加值30.37億元。城鄉流通網絡發展迅速,商貿餐飲、交通運輸、金融保險、信息咨詢、文化娛樂等服務業日趨繁榮。金融、稅務、審計、統計、物價監測等為經濟健康運行作出了積極貢獻。

優勢產業培育加快。2007年水電、礦等優勢產業實現增加值16億元,比上年增長34.20%,是2003年的5.2倍。其中發電裝機143.8萬千瓦,在建和開展前期工作的電站裝機1200多萬千瓦;原礦生產能力220萬噸。接待國內外游客326.2萬人次,其中入境游客11.5萬人次;實現旅游收入23.4億元。

統籌協調力度加大。優化財政支出結構,統籌經濟社會發展。四年累計農業支出18.70億元,年均增長10.04%;科教支出17.64億元,年均增長26.44%;社會保障支出2.79億元,年均增長20.95%;公共衛生支出8.05億元,年均增長27.73%。實施梯度推進戰略,東部發展提速,帶動作用增強;南部發展加快,產業特色明顯;北部奮起直追,生態效益提高。2007年縣域經濟對全州經濟的貢獻率達94.50%,康定縣、九龍縣財政收入突破億元大關,縣級財政收入占全州財政收入比重達70.67%。民營經濟實現增加值28.37億元,比上年增長14.60%,是2003年的2.7倍。

四年來,我們始終堅持打基礎、重長遠,基礎設施建設不僅注重突破重點,而且注重統籌城鄉。

重點領域取得突破。2007年,康定機場試飛成功??刀ㄖ裂虐哺咚俟芳{入全省地方高速網建設規劃。川藏高速公路開始論證州境內線位選擇??刀ㄖ翓|俄洛公路改造工程正式開工。國道317、318連接線建設加快。全省首個由外資投資建設的九龍江邊電站由國家核準并開工建設。九龍500千伏輸變電工程順利竣工??刀?00千伏輸變電工程開工建設。丹巴500千伏輸變電工程前期工作加快。

城鄉建設步伐加快。完成了州、縣城市總規、詳規和專業規劃,規劃體系初步形成。城市道路、廣場、市場、環衛、供排水、園林綠化等市政設施逐步配套。2007年城鎮化率18.30%,比2003年提高2.5個百分點??h城建成區面積30平方公里,城鎮住房面積594萬平方米。郵電通信業持續發展,通訊能力進一步提高。農村基礎設施建設加快,建成沼氣池9000口,安裝太陽能灶6萬臺、生物質灶5000臺。16364戶農牧民的用電難,2.74萬人、6.65萬頭牲畜的飲水難得到解決。實施了“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”。

生態環境日益改善。四年累計建設公益林247萬畝、綠色通道505公里。1999年以來完成退耕還林80.30萬畝。每年森林管護面積549萬公頃。森林覆蓋率29.40%。四年累計完成退牧還草、草原滅鼠治蟲、飛機滅蝗5170萬畝。建成自然保護區55個。編制了《生態甘孜建設規劃》、《甘孜州防沙治沙規劃》。對346個城鄉集中式飲用水源實施保護和整治。環評執行率和“三同時”制度執行率達100%。節能減排取得初步成效。資源節約和綜合利用程度逐步提高??諝夂退|連續保持優良水平。生態文明觀念不斷增強。

四年來,我們全力推進改革開放、科教興州和人才強州戰略,工作推進不僅注重借助外力,而且注重苦練內功。

深化改革激發了發展活力。2007年,完成了州國資公司改組、康瀘兩地供電企業聯營重組、州級行政事業單位經營性國有資產集中管理、機關事業單位工資制度改革;啟動了農村綜合體制改革、集體林權制度改革、公路養護體制改革;深化了行政審批制度改革、財政管理體制改革、政府運行機制改革。四年來,國企改革不斷深化,國資監管不斷加強,糧食流通體制改革基本完成,投資、金融、價格和社會事業領域改革不斷深化。堅持市場配置資源,2007年供應土地87宗,實現合同收入1.10億元;出讓礦權5宗,成交價款5771萬元。四年累計供應土地2556宗,實現合同收入3.99億元;出讓礦權33宗,成交價款1.14億元。

擴大開放增大了發展動力。2007年實施國內招商引資項目130項,到位資金73.50億元,利用外資158.32萬美元,外貿出口590萬美元。四年累計到位國內資金171.85億元、外資756萬美元,外貿出口1162萬美元。加強區域合作,成功主辦了第四屆康巴藝術節暨首屆中國甘孜香格里拉國際旅游節。促進外經、外貿、外資、外事、外旅“五外聯動”,在外藏胞、僑眷、臺屬等社會力量得到凝聚。

科教興州增強了發展后勁。深入實施科教興州和人才強州戰略。2007年編制完成了《甘孜州中長期科學技術發展規劃綱要》。兩家單位首次成為國家“十一五”科技支撐計劃項目承擔單位,兩家民營企業被確定為四川省第二批創新型企業。四年累計獲得國家、省科技成果獎4項,申請發明專利54件;工業企業完成技改投資3.11億元?;A教育穩步發展,“兩基”攻堅成效顯著,職業教育實現了社會辦學零的突破,康定師專升本工作列入四川省高校設置“十一五”規劃。四年累計引進高層次人才327名,公開考聘1963人,農村實用人才隊伍建設取得新進展。

二、社會建設得到加強

  四年來,我們在加快經濟發展的同時,更加注重社會建設,積極解決涉及人民群眾切身利益的問題,改善民生力度加大,公共服務能力提高。

上學難正在有效解決。全面落實農村義務教育經費保障機制,深入實施“兩個計劃”,四年累計完成投資4.60億元。落實“兩免一補”政策,完善助學體系,資助非義務教育階段貧困家庭學生,強化教育對口支援。發展寄宿制學校教育,寄宿制中小學校432所,寄宿學生7.5萬人。全面完成“普初”和“掃盲”。15個縣完成“普九”,覆蓋率84.90。適齡兒童入學率99.00%。小學、初中、普通高中在校學生14萬人。300名農牧民子女入讀成都、德陽、綿陽甘孜高中班。寺廟清退的未成年人就近入學。創辦了5個“留守學生之家”。

就業難正在逐步緩解。落實就業扶持政策,加大就業培訓力度,強化公共就業服務,啟動再就業援助工程,狠抓勞動執法監察,維護勞動者合法權益。2007年城鎮新增就業4547人,下崗人員和失地農民再就業1369人,大中專畢業生就業1797人。 確保了“零就業”家庭戶均有1人就業。城鎮登記失業率持續控制在4.60%以內。就業形勢基本穩定。

增收難正在艱難破解。堅持“多予、不取、放活”方針。四年累計兌現退耕還林補助現金和糧改現資金6.55億元,發放苗木價值5430萬元,退牧還草飼料糧補助5692.50萬元,“少生快富”和獎勵扶助資金1.34億元,農機購置補貼908萬元,生豬補貼、能繁母豬補貼563.50萬元。累計投入扶貧、兩資、以工代賑項目資金11.50億元,實施了新村、產業等13項扶貧工程,13.90萬人基本解決溫飽,8.47萬人實現越溫脫貧。全部減免農牧業稅及其附加,農牧民實現了零負擔。拓寬增收渠道,加大產業扶持,推廣適用技術,轉移剩余勞力。2007年城鎮居民人均可支配收入10178元,比上年增長26.70%,比2003年增長57.90%。農牧民人均純收入1692元,比上年增加210元,增長14.17%;比2003年增加661元,增長64.11%。

保障難正在著力破除。擴大社會保險,2007年養老、失業、工傷、生育、醫療“五險”參保人數達到20.40萬人(次),比上年增長12.00%。強化社會救助,2005年在全國民族地區率先實施農村低保,2007年保障人數達7.02萬人。城市低?;緦崿F動態條件下的應保盡保,保障對象達1.38萬戶、2.41萬人。實施城市特殊人群醫療救助,加強流浪乞討人員救助。對五保戶、低保戶、貧困戶、優撫對象和貧困殘疾人實施了農村醫療救助。投入1000萬元啟動了康定城區廉租房建設試點,1682戶低收入家庭納入住房保障。啟動了經濟適用房建設,實施了農村無房戶、危房戶安居工程。新改建了一批福利院、敬老院,使7435名五保老人老有所養,集中供養率達15.00%。加快了州兒童福利院搬遷和11個中心敬老院建設。

就醫難正在走出困境。加強衛生、計生、疾病預防控制基礎設施建設,四年累計投入2.90億元,建設縣級以上醫療衛生機構65個、鄉鎮衛生院270個、村衛生站500個。每千人擁有衛生技術人員3.92人、病床3.42張。孕產婦和兒童死亡率大幅下降。14個縣開展“新農合”試點,平均參合率達87.20%。加強包蟲病及地方病普查防治。紅十字會作用得到積極發揮。加強人口和計生工作,2007年人口自然增長率6.36‰,低生育水平持續穩定。群眾健康水平不斷提高,人均預期壽命67.18歲。

行路難正在得到改變。2005年實現了鄉鄉通公路。2007年全州公路通車里程達12945公里。建成通鄉油路234公里、通村公路2340公里。新增農村客運線路21條,建成12個鄉鎮客運站(點)。

  四年來,我們堅決維護社會穩定,堅決維護法律尊嚴,堅決維護廣大人民群眾的根本利益,社會管理得到加強,維護穩定卓有成效。

大力強化社會管理事業。維護人民群眾合法權益,清理償還拖欠工程款3.23億元、民工工資6700萬元。積極化解社會矛盾,妥善應對矛盾糾紛,有效解決歷史遺留問題。重視群眾來信來訪,州“三中心”建成并投入運行,3個縣開展了群眾工作試點。規范社會組織管理,制定了《加強境外非政府組織及涉外援助管理的意見(暫行)》。深化社會治安綜合治理和平安創建活動,6個縣被評為省級平安縣。財政補貼3100多萬元深入開展“收槍治爆”專項斗爭,收繳槍支1.9萬多支。加強公安、國安、武警隊伍建設,防范和打擊民族分裂破壞活動,依法處置了理塘“81”政治事件。開展愛國主義教育,營造了反對民族分裂、維護祖國統一、加強民族團結的濃厚氛圍,挫敗了分裂分子的罪惡圖謀。

 

不斷加強公共安全管理。實行“一崗雙責”,治理重點隱患,嚴格事故查處,強化安全監管。四年來,各類事故死亡人數均控制在省下達的年度指標內,未發生特大安全事故。加強氣象、地震、水文預測預報,重視應急、消防、森警隊伍建設,應急管理能力不斷增強。整頓和規范市場秩序,打擊商業欺詐、商業賄賂和偷逃騙稅。加強金融監管和服務,風險防范能力有所提高。強化食品藥品監管和疫情防范,無重特大食品藥品安全事故發生。有效防控了“口蹄疫”、“禽流感”等重大疫情。強化重大地質災害治理,妥善處置了滑坡、泥石流和森林火災。強化減災和救災應急工作,四年累計下撥救災款6989萬元,安排救災糧6162噸,緊急轉移安置4.70萬人,恢復重建民房16505間。

有效提升國防軍隊建設。加強國防動員和后備力量建設,做好征兵、轉業復員退伍軍人安置和優撫工作,深入開展雙擁共建和“雙爭”、“雙評”活動。道孚縣被評為全國雙擁模范縣。加強民兵應急分隊建設,駐軍部隊、武警官兵為經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。

全面落實民族宗教政策。民族工作堅持“兩個共同”主題,強化“三個離不開”教育。宗教工作堅持“四句話”方針,加強宗教法規宣傳,強化對宗教場所、宗教活動、宗教人員的管理。著力解決宗教界實際困難,啟動了低保、維修補助、工作補貼等工作。

三、文化建設特色鮮明

  四年來,我們著力提升文化軟實力、民族凝聚力和創造力,更加自覺、更加主動地推進民族文化大發展、大繁榮。

民族文化得到弘揚。民族民間文藝創作日趨繁榮,文學、音樂、舞蹈、攝影、繪畫作品累計獲得國家級“群星獎”、省級以上“五個一工程獎”等50多項。格薩爾彩繪石刻入選中國人文奧運品牌,千幅唐卡項目列入奧運文化宣傳項目。參加“首屆世界文化開放發展大會”獲得大會最高獎項“世界和平獎”,參加第三屆全國少數民族文藝會演、四川省第五屆少數民族藝術節取得好成績。主辦了三屆康定情歌節等大型文化交流活動。丹巴古碉群列入世界文化遺產預備名錄。巴塘弦子等6個項目被評定為全國首批非物質文化遺產保護項目。展示了燦爛悠久、絢麗多彩的康巴文化。

群眾文化日益豐富。開展“三下鄉”活動,舉辦各類民間節慶活動,深化精神文明創建活動。四年來,兩個縣評為四川省文化先進縣,19個鄉(鎮)評為四川省藝術之鄉。累計投入1500余萬元建設體育基礎設施,推進群眾體育生活化、社會化。積極參加競技體育賽事,榮獲國家級金牌7枚、省級金牌25枚。展示了康巴兒女昂揚向上的精神風采。

文化事業發展加快。實施農牧區宣傳文化陣地建設工程,建設鄉鎮宣傳文化流動服務點200個。完善公共文化服務體系,康巴文化藝術中心改造竣工,“兩館一所”、新華書店、農家書屋、萬家社區圖書室建設加快。設立文化廣電服務中心325個,廣播影視綜合人口覆蓋率83.70%。全國、全省重點文物保護單位分別達6處、55處。規范使用民族語言文字。開展少數民族古籍整理。加強檔案工作,搶救具有重大歷史價值和革命紀念意義的重點檔案6009件。推進續志工作,《文化藝術志》正式出版。豐富了康巴文化的歷史寶庫。

文化市場逐步規范。培育文化市場經營主體,加強娛樂場所監管,建成互聯網上網服務營業場所州監控中心。強化新聞出版管理,加大非法出版物、盜版音像制品查繳力度。保護知識產權,一家企業被確定為全省知識產權試點企業。文化市場呈現出勃勃生機。

文化產業開始起步。《格薩爾》千幅唐卡項目進入市場運作。中國唐卡畫博物館開工建設。甘孜州民族博物館、州廣電演藝中心前期工作完成。民族民間手工藝制造業發展加快。中小型演藝中心不斷涌現,文化娛樂、旅游休閑、商業演出日趨活躍。2007年文化及相關產業實現增加值1.61億元,比上年增長27.70%。顯示了文化產業發展的美好前景。

四、民主法制建設扎實推進

  四年來,我們高度重視民主法制建設,堅持按法定權限和程序行使權力、履行職責,努力做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。法制建設取得實效。堅持依法行政,按法定權限和程序行使權力、履行職責,嚴格、公正、文明執法。深入開展“四五”、“五五”普法教育,舉辦《行政許可法》、《物權法》等專題講座,學法守法用法氛圍日益形成。加強行政執法隊伍建設,落實行政執法責任制。認真辦理行政復議案件。

民主建設不斷加強。主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,接受政協的民主監督;四年累計承辦人大代表議案、建議、政協提案1132件,辦復率100%。發揮工商聯、無黨派人士參政議政作用。支持工會、共青團、婦聯、工商聯發揮教育、引導、服務和維護群眾合法權益的作用。擴大基層民主,加強城鄉群眾自治組織建設,完成了第七屆村(居)委會換屆選舉。推進村(居)民自治和村務公開,建成村民自治模范縣1個、示范鄉48個、示范村201個。推進廠務公開,維護職工合法權益。

 

政府職能不斷優化。修訂《政府工作規則》,完善民主決策機制,實施重大決策專家咨詢論證制度、政府法律顧問制度和聽證制度,開通陽光政務熱線,推進政務公開、辦事公開。強化服務職能,構建權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,行政行為逐步規范。深化行政審批制度改革,2007年行政審批項目從915項減少到256項。清理評比表彰和升級達標項目104項,取消90項,保留14項。發展電子政務,推進政務信息公開,試運行網上公文處理系統,信息化水平不斷提高。加強理論學習和實踐鍛煉,公務員隊伍依法履職能力有所提高。

廉政建設積極推進。落實廉政建設責任制,建立干部經濟責任審計、離任審計和重大項目審計制度,政風建設不斷加強。強化行政監察、審計和經濟監督,嚴肅查處了一批大案要案,依法懲治了一批腐敗分子。

過去四年,是解放思想和改革開放深入推進的四年,是依法行政和民主行政切實加強的四年,是廉潔勤政和務實創新卓有成效的四年,是經濟建設重點突破和整體推進的四年,是人民生活由溫飽型向小康型逐步過渡的四年。四年的成就,是在改革開放多年來奠定的基礎上取得的,是黨中央、國務院、省委、省政府親切關懷的結果,是州委正確領導,人大、政協和人大代表、政協委員監督支持的結果,是全州各族人民齊心協力、團結奮斗的結果。我代表州人民政府,向全州各族人民、駐州解放軍、武警官兵、政法干警、工商聯、各人民團體和各界朋友,表示衷心的感謝!

四年的艱辛探索,我們真切地體會到:必須通過改革開放和科教興州增強發展動力,切實推進自主創新能力建設;必須通過貫徹和落實科學發展觀,切實推進生態經濟第一州建設;必須通過改善民生和加強社會建設,切實推進和諧甘孜建設;必須通過調整和優化經濟結構,切實推進特色支柱產業建設;必須通過強化農業基礎地位和解決好“三農”問題,切實推進社會主義新農村建設;必須通過轉變政府職能和改革管理體制,切實推進服務型政府和人民滿意政府建設。

四年的攻堅破難,我們清醒地認識到,經濟社會發展仍然存在不少困難和問題:制約發展的舊觀念、舊思想、舊習俗依然存在,體制性、機制性障礙尚未根本革除; 道路交通等基礎設施建設依然滯后,瓶頸制約尚需徹底打破;經濟發展方式粗放,結構性矛盾依然突出,自身的造血功能尚需有效增強;農牧民增收渠道不多,農村貧困面大,貧困程度較深,“三農”問題依然突出,社會主義新農村建設尚未完全破題;社會事業發展滯后,公共產品、公共服務的供給與群眾需求的差距依然很大,社會管理尚待大力強化;民主法制、精神文明和政府自身建設的薄弱環節依然很多,違法亂紀行為、消極腐敗現象和各種不正之風尚未徹底消除。

各位代表!

回顧過去,倍感鼓舞;展望未來,豪情滿懷。我們一定正視問題,攻堅破難,與時俱進,開拓創新,不辜負全州各族人民的熱切期待和千斤重托!

 

十屆政府工作建議

 

總體要求:

認真貫徹落實黨的十七大、省委九屆四次、州委九屆五次全會精神,全面貫徹落實科學發展觀,繼續解放思想,堅持改革開放,以建設生態經濟第一州為目標,以實施富民安康工程為抓手,著力轉變經濟發展方式,大力培育生態農業、生態能源業、優勢礦產業、生態旅游業、生態藥業、民族文化產業六大支柱,全面加強經濟、政治、文化、社會四項建設,推進加快發展、科學發展、又好又快發展,奮力創建經濟跨越發展、社會和諧穩定、民族團結進步、人民安居樂業的模范自治州。

基本原則:

——堅持發展為要原則。全面貫徹落實科學發展觀,把加快發展、科學發展、又好又快發展作為全州工作的根本取向,堅定不移地推進富民強州和全面小康進程。

——堅持民生為本原則。堅持以人為本,把富民惠民、改善民生作為科學發展的核心目標,堅定不移地把經濟社會發展成果更多地惠及人民群眾。

——堅持生態為先原則。牢固樹立生態文明觀念,把環境保護和生態建設作為加快發展的重要條件,堅定不移地建設資源節約型、環境友好型社會。

——堅持和諧為重原則。堅持共建共生共贏共享,把民族團結和社會穩定作為加快發展的可靠保證,堅定不移地構建和諧甘孜。

主要目標:

全面完成“三步走”戰略確定的“第一步”目標任務。2011年,力爭完成地區生產總值135億元,年均增長14.00%,人均達到13800元。地方財政一般預算收入13.60億元,年均增長12.03%。全社會消費品零售總額36.50億元,年均增長12.30%。農牧民人均純收入2680元,年均增長12.20%。城鎮居民人均可支配收入13500元,年均增長7.30%。初步實現經濟實力明顯增強,人民生活明顯改善,基礎設施明顯改觀,生態環境明顯改變,社會和諧程度明顯提升的目標。

工作重點:

——堅持以改革開放為動力,全力推進市場化。構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制;擴大開放領域,優化開放結構,提高開放質量。

——堅持以資源開發為重點,全力推進產業化。促進資源優勢向產業優勢轉變,逐步建成以六大產業為支撐的國民經濟體系。2011年,力爭建成發電裝機400萬千瓦以上;原礦生產能力達到400萬噸以上,初步實現打造“百億礦業”目標;旅游業接待游客540萬人次以上;生態農業、生態藥業、民族文化產業繼續保持快速發展勢頭。

——堅持以城鄉一體為方向,全力推進城鎮特色化。在基本實現牧民由游牧向定居轉移以后,引導牧民由分散定居向適度集中定居轉變,生產結構由單一性向多元化轉變,打造高原特色城鎮。

——堅持以改善民生為目的,全力推進公共服務均等化。實施民生工程,推進富民安康,把發展成果惠及人民,逐步實現各族人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

——堅持以交通建設為重點,全力推進基礎設施現代化。努力形成外接周邊、內連縣鄉的陸空交通網絡。

保障措施:

——堅持改革創新。繼續深化改革,建立健全貫徹落實科學發展觀的體制機制;走創新型發展道路,力爭重點領域和關鍵環節實現新突破。

——擴大對外開放。拓展開放的廣度和深度,提高開放的層次和水平,推進全州開放型經濟建設取得新突破。

——注重宏觀調控。全面落實宏觀調控政策,保持物價基本穩定,優化投資結構,強化節能減排,嚴格土地管理,在有效整合和利用要素資源上取得新突破。

——確保社會穩定。更加注重社會事業、民主法制、精神文明和社會建設,努力在保持社會安定團結與和諧進步上取得新突破。

——反對民族分裂。高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護廣大人民群眾根本利益的旗幟,堅決反對民族分裂,維護祖國統一和民族團結。

——強化自身建設。進一步轉變政府職能,健全職責體系,強化效能建設,營造發展環境,努力在提高政府公共服務水平和服務效率上實現新突破。

 

2008年主要工作

 

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,改革發展和穩定的任務非常繁重。按照州委九屆五次全會要求,力爭全年地區生產總值增長16%,全社會固定資產投資增長30%,地方財政一般預算收入增長30%,全社會消費品零售總額增長14.20%,規模以上工業增加值增長25以上;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上,農牧民人均純收入增加200元以上;城鎮登記失業率控制在4.50以內,人口自然增長率控制在7.50‰以內;耕地保有量5.81萬公頃,基本農田保有量5.79萬公頃;萬元生產總值能耗下降4左右;居民消費價格水平、安全生產指標和主要污染物排放總量控制在省下達目標范圍內。

一、培育壯大支柱產業

生態農業。用現代產業體系提升農業,用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代經營形式推進農業,構建東部精準農業、南部特色農業、北部生態農業新格局。抓好農業科技發展年工作。加大科技對農業的支撐力度,力爭科技對農業增長的貢獻率提高兩個百分點,重點區域農業科技知識普及率、適用技術入戶率在90%以上,良種良法覆蓋率在80%以上。種植業人均增收50元以上,畜牧業人均增收80元以上。實施一批聯片示范項目。發展特色種植業,播面穩定在100萬畝以上,糧食總產量19萬噸以上。重點實施青稞、蔬菜、蠶桑、馬鈴薯、玉米、油菜、小麥新品種示范村建設項目。發展現代畜牧業,強化動物疫病防控、草畜品種改良、動物標識及疫病可追溯體系建設等畜產品安全工作。重點實施生豬、牦牛、山羊養殖項目、牦牛產業化試點。發展林業產業,培育退耕還林后續產業,重點實施核桃、花椒、葡萄基地建設項目。改善農牧區基礎條件。繼續抓好新農村建設試點。完成鄉城縣青德、瀘定縣大壩、得榮縣瓦卡三大農業節水灌溉工程,力爭完成鄉城瑪依河水利主體工程,開工得榮白松茨巫水利工程,加快石渠洛須、甘孜打火溝水利項目立項申報工作。發展沼氣、太陽能、生物質等農村清潔能源。完善農網改造,抓好電氣化縣建設,加快以電代燃料試點。積極實施農村人口安全飲水工程。推進農業產業化經營。加強特色商品糧、養殖業、林果業基地建設,推進農業區域化、規?;?、產業化經營。引進推廣先進適用農牧業機械,在道孚、爐霍、甘孜青稞(小麥)主產區實施機械化作業,在瀘定組織機械化插秧和蔬菜基地建設示范,在鄉城縣實施機電提灌站建設。在有條件的地方組建民辦農機合作組織。培育經營規模較大、市場競爭力較強、帶動作用較明顯的農產品加工企業。

生態能源業。加快東部、開工南部、啟動北部。繼續清理水電資源,依法確定開發主體。加快建設“川電外送”基地,力爭新增水電裝機70萬千瓦,新開工380萬千瓦。全面建設瀘定、康定長河壩、九龍江邊、丹巴吉牛、鄉城娘擁等電站。加快雅江兩河口、康定猴子巖和黃金坪、丹巴關州和東谷等電站的“三通一平”前期工作。推進碩曲河、定曲河、東義河、巴楚河流域開發。協助開展金沙江上游、雅礱江上游開發規劃。啟動白玉、新龍、德格、甘孜等縣中小流域開發規劃。建設康定500千伏輸變電工程,推動丹巴500千伏輸變電工程,啟動南部500千伏輸變電工程。落實移民安置政策,做好水電移民工作。起草《甘孜州水資源管理條例》。啟動太陽能、風能普查工作。

優勢礦產業。圍繞打造“百億礦業”目標,修編甘孜州“十一五”礦業發展規劃,修訂《甘孜州礦產資源管理條例》。加快有色金屬冶煉集中發展區建設、康定硅工業基地建設。加大地質找礦力度,強力推進礦山建設。繼續依法整治礦業秩序,嚴防無證、過度、越界勘采和非法加工礦產品。依法加強礦產資源儲量管理及動態檢測。鼓勵企業建立現代企業制度,擴大經營規模,提高經營效益。全力支持順達公司與西班牙大西洋鐵合金公司、富強公司與宏達集團等合作項目。力爭新增原礦處理能力50萬噸,采、選、冶實現增加值3至5億元。

生態旅游業。配合省上抓緊完成《四川香格里拉生態旅游區發展總體規劃》、《環貢嘎山兩小時旅游圈線路產品規劃》,制訂《甘孜州康北旅游區規劃建設方案》。圍繞重點旅游線路,強化交通、城鎮、環保等基礎設施和服務設施建設。打造精品景區,基本建成環貢嘎山兩小時旅游圈,加快康南和康北旅游片區建設。按照國際精品要求,改造海螺溝、木格措、亞丁、甲居,初步建成并開放燕子溝、雅哈等景區,啟動措普溝、黨嶺等景區開發。推進“特色原生態村落”試點和旅游民居接待。推動康定爐城鎮和海螺溝磨西鎮創建優秀旅游城鎮。結合康定機場通航,加強旅游宣傳,科學定位,細分市場,提煉主題,創新機制,加大營銷,提高實效。爭取年內星級賓館增長50%,組建1家國際旅行社。強化旅游人才培訓,引導旅游企業做大做強。加大執法力度,凈化旅游市場。力爭接待國內外游客350萬人次,實現旅游總收入24.50億元。以擴大總量、優化結構、增加就業、促進消費為目標,大力發展服務業。

民族文化產業。繁榮民族民間文藝創作,抓好千幅唐卡文化宣傳項目市場推介,爭取丹巴古碉群列入世界文化遺產。加強項目貯備和推介,積極開展對外文化交流,培育市場主體,繁榮文化市場,進一步抓好相關基礎工作,促進演藝會展、文化娛樂、民族民間工藝品生產等加快發展。

生態藥業。強化冬蟲夏草采集管理。加快冬蟲夏草產業化示范工程、川貝母野生撫育及人工栽培基地建設。加強藏成藥和中藏藥研發、中藏藥和以中藏藥材為原料的產品開發。研究制定藏藥制劑標準,建立基本信息數據庫,篩選藏藥制劑特色品種并建立目錄。依托大專院校和科研單位,開展中藏藥基礎研究。加強中藏藥材種植技術培訓和成果推廣應用。

開發優勢資源、培育支柱產業,必須優化發展環境,抓好招商引資,培育市場主體,主動承接國內外產業轉移,引導優勢資源向優勢企業集聚,優勢企業向工業集中區集聚。要創新發展機制,建立水電、礦產資源開發利益共享和補償平衡機制,促進優勢資源共建共享共贏開發。要以土地供應、環境評價為重點,做好項目前期工作,確保及時核準、及早開工;落實項目責任,強化資金、質量、進度監管。金融部門要對符合產業政策的項目在信貸方面給予重點支持。借鑒資陽“六方合作”模式,鼓勵金融、保險、企業和其他社會力量加大投入力度,構建合作共贏機制。把產品做優,企業做強,產業做大。

二、加快建設基礎設施

交通建設。確??刀C場5月營運。做好亞丁機場前期工作。加快州境內G318線、S211線相關路段和雀兒山隧道建設前期工作。開工東俄洛至爐霍連接線和康東路改造工程。督促企業加快大渡河上游電站建設區公路改建步伐。積極推進重點旅游公路建設。抓好沿金沙江、雅礱江聯網公路建設前期工作。改造周邊地區出州通道。爭取省上抓緊雅康高速公路前期工作。實施“通暢工程”和“通達工程”,開工建設通鄉油路500公里、通村公路2500公里。在有條件的路段采取獨資、合資、合作、BOT等模式,拓寬資金來源,加快建設進度。

城鄉建設。宣傳貫徹《城鄉規劃法》,嚴格執行規劃,集約利用土地。配套市政設施,完善城鎮功能。把城鎮建設與民族文化、現代文明有機結合,推進高原城鎮特色化。研究解決高寒城鎮冬季供水問題。落實好職工住房公積金和“安心工程”政策。發展房地產、建筑業、物業,鼓勵單位和個人成立建筑勞務分包企業。加強城鎮土地管理和社區管理。按照城鄉統籌的要求,發展一批基礎好、潛力大的小城鎮。力爭城鎮化率達18.90%。

生態建設。加強生態文明建設,抓好天保工程、退耕還林、退牧還草、濕地保護、野生動植物保護,完成人工造林7萬畝、封山育林46萬畝、退牧還草600萬畝、滅鼠治蟲400萬畝。抓好《青藏高原東南緣生態保護區規劃》、《甘孜州防沙治沙規劃》和濕地保護項目的申報工作。繼續爭取國家支持,在重要生態功能區源頭建立水源涵養保護區,實施區域性和流域性污染物排放總量控制,加強工業污染治理。加快城鎮和農村生活垃圾的資源化、無害化處理,控制城鎮生活污染與農村面源污染。積極防控地質災害,重視土地、礦產、地下水等資源的保護開發和節約利用。全面執行建設項目“三同時”制度,嚴格準入門檻。做好第一次全國污染源普查工作。注重節能減排,發展循環經濟。

信息化建設。完善網絡,提升質量,力爭重點集鎮、重點旅游區、重點工礦區通訊全覆蓋。加強通信能力建設,提高通訊質量和等級,提高行政村電話覆蓋率。建設農村信息化綜合服務體系,提高農村網絡普及率,強化信息技術在“三農”領域和政務領域的應用。完善廣播影視網絡,推進“西新工程”、“村村通”工程、農村廣播電視無線覆蓋工程,開工建設州電視臺演播大廳,大力發展數字電視。繼續做好康巴語譯制工作。加快郵政事業發展。

三、繼續深化改革開放

加大改革力度。解放思想,更新觀念,深化要素市場改革,對資源、產業、產品、項目實行有效調節。優化經濟結構,轉變發展方式,落實以節能減排為重點的關停整治、項目準入等措施,防止浪費資源、污染環境等粗放式增長。經營性用地和滿足出讓條件的礦權要全部招拍掛出讓。建立國有資本經營預算制度,搞好國有資產經營,確保保值增值。抓緊里伍銅業股份有限公司上市工作。完善激勵約束機制,促進州國資公司做大做強。深化農村綜合體制改革,加快鄉鎮機構改革,增強鄉鎮公共服務能力。穩步推進集體林權制度改革。強化行政、財稅、金融工作,構建良好的金融服務體系。強化財源培植的推動力、稅收征管的執行力、財政預算的約束力,提高理財治稅能力。有計劃、分步驟地化解政府債務。深化教育、衛生、文化等社會領域改革。改革公路養護管理體制,徹底解決“無人養路、養不好路”的問題。

提高開放水平。充分開放合作,承接產業轉移,促進資源優勢轉化為發展優勢。完善對外開放和招商引資機制。提供優質高效服務,著力破解農業產業化、生態旅游業、生態藥業、民族文化等招商引資難點,力爭引進到位資金75億元。強化“五外聯動”,擴大對外交流合作,積極爭取政府間國際援助項目。加強與周邊和發達地區的經濟技術合作。加強平臺和載體建設,強化對外宣傳,樹立開放形象。

提升創新能力。實施科教興州和人才強州戰略,建設創新型自治州。把創新要素聚集與區域發展相結合,以富民安康科技促進行動為抓手,激發和調動各類人才的創造力,提升區域科技創新能力。統籌協調和優化配置科技資源,提高利用效率。在工業、農業和社會發展三大領域,擇優實施科技攻關。依靠自主創新提高科技對經濟增長的貢獻率。做好科普工作,讓科技進步的成果惠及廣大群眾。深化人事制度改革,加強人才隊伍建設,激發人才創新活力。引導各類人才柔性流動。注重挖掘和培養本地適用人才。

壯大民營經濟。毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟加快發展,依法保護物權。加強領導,改進服務,推進市場公平準入,妥善解決好民營企業融資、用能、用地等實際困難。力爭完成民營經濟增加值30億元以上。

四、大力發展社會事業  

優先發展教育。全面貫徹黨的教育方針,依法落實教育投入“三個增長”、“兩免一補”政策和農村義務教育經費保障機制,促進義務教育均衡發展。加強“三支隊伍”建設,提高教育教學質量。鞏固“兩基”成果,確保理塘縣“普九”完成。繼續優化教育結構,加強職業教育和“雙語”教育。規范社會力量辦學。強化寄宿制學校標準化管理。深化對口支援。鞏固提高寺廟清退的未成年人入學率。人民政府要辦人民滿意的教育。

強化衛生事業。健全突發公共衛生事件應急體系和重大疾病防控體系。繼續加強衛生服務體系和人才隊伍建設,提高州、縣醫院服務功能。發展藏醫藥事業。深入推進包蟲病綜合防治。實施麻疹強化免疫。力爭新型農村合作醫療全覆蓋。推進特殊人群醫療救助。開展“婦幼衛生年”活動。充分發揮紅十字會作用。讓全州父老鄉親更健康、更長壽。

發展文體事業。實施好富民安康文化工程和新聞出版建設項目。抓好甘孜州民族博物館、鄉鎮文化站、農家書屋建設。打造一批具有濃郁民族文化特色的文藝精品,開發一批特色手工藝品。加強遺產申報工作,搞好文物、檔案的保護和利用。加快群眾體育設施建設,培養競技體育人才,開發戶外體育資源。以“全民健身與奧運同行”為主題,大力開展形式多樣的群眾體育活動。要通過群眾體育生活化,讓全州各族群眾更加身強力壯,更加文明進步。

努力擴大就業。貫徹《勞動合同法》和《就業促進法》。落實就業再就業扶持政策,引導轉變就業觀念,完善就業援助制度,幫助“零就業”家庭、失地農民等困難群眾就業,扶持大中專畢業生、下崗人員自主創業。力爭城鎮新增就業4500人,下崗失業人員和失地無業農民再就業500人。人民政府要千方百計維護勞動者的合法權益。

 

推進扶貧開發。實施68個新村扶貧工程,安排755戶4200人易地搬遷和移民扶貧,繼續培育和扶持八大扶貧增收產業。改建4600戶特困農牧民住房,加強通村道路、安全飲水、電視網絡和百橋工程等基礎設施建設。堅持和完善對口幫扶制度。多渠道轉移農牧民就業,鼓勵和支持外出務工人員回鄉創業。力爭實現3.40萬人越溫脫貧。人民政府要千方百計讓貧困群眾早日過上幸福生活。

提高保障水平。完善勞動保障體系,擴大社會保險覆蓋面,提高統籌層次。抓好九龍縣農牧民養老保險試點工作。抓好城鎮居民基本醫療保險全國試點。將全州18.55萬絕對貧困人口納入農村低保,逐步實現農村和城市低保對象在動態條件下的應保盡保。逐步提高農村五保戶供養標準,加大農村敬老院建設力度。強化社會救助,積極解決優撫對象、農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人、受災群眾的實際困難。落實住房保障制度,擴大廉租房覆蓋,加快經濟適用房建設,解決城鎮低收入家庭住房困難。人民政府要千方百計解除廣大人民群眾的后顧之憂。

加強市場監管。完善州縣鄉三級流通網絡,緩解農牧民買難賣難。加強價格、食品、藥品、產品監管,打擊假冒偽劣,保障消費安全,建設信用體系。落實扶持糧食、生豬生產的各項措施,防范重要商品價格異常波動。完善和落實補助辦法,確保低收入群眾基本生活水平不因物價上漲而下降。要動真碰硬,下決心查處和打擊欺行霸市的不法分子。

重視人口等工作。推進人口計生“五大工程”,實施好“新農村新家庭——大香格里拉地區人口健康促進”項目。實施婦女、兒童發展綱要,保護婦女兒童合法權益。進一步加強老齡工作,保障老年人合法權益。做好殘疾人工作。完善統計調查監測評估體系,強化決策服務功能。搞好第二次全國經濟普查,抓好地震和測繪工作。力爭完成州、縣續志任務。

五、全力構建和諧甘孜

加強社會管理。擴大社會管理的有效覆蓋面,提高全面管理能力。完善縣、鄉(鎮)、居委會、社區“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城鎮管理模式;完善縣、鄉、村、組四級調解網絡,推進民間調解工作依法進行。加強對流動人口、民間組織、境外非政府組織和特種行業的規范管理。完善維穩工作機制,落實維穩責任。開展社會治安綜合治理,健全社會治安防控體系,深入開展平安創建活動,依法打擊違法犯罪活動,讓人民群眾過上安寧祥和的日子。加強信訪和行政復議工作,暢通訴求渠道。深入開展矛盾糾紛排查調處。加強和改進群眾工作,妥善解決移民、征地、拆遷、安置、改制、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題。把不穩定因素化解在基層、化解在萌芽狀態,積極預防和妥善處置群體性事件。鞏固愛國主義教育成果。加強國家安全工作,嚴厲打擊敵對勢力、敵對分子的滲透、破壞活動。

強化安全生產。宣傳貫徹《突發事件應對法》,加大源頭治理力度,強化基層基礎工作,落實“一崗雙責”責任制和省政府第216號令,遏制較大以上安全事故發生。嚴格落實新建、改建、擴建工程安全生產“三同時”制度。提高對自然災害、突發公共事件的預防和處置能力。狠抓救災救濟,提高減災能力。

重視國防建設。支持國防和軍隊建設。完善國防事業費自然增長機制,加強新時期國防建設、預備役和民兵隊伍建設,增強全民國防觀念,完善國防動員體系,加強國防動員建設。開展軍民共建,提高雙擁水平,鞏固軍政軍民團結。

做好民族宗教工作。把握“兩個共同”的新時期民族工作主題,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。旗幟鮮明地反對民族分裂。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作方針,落實好政府依法管理宗教事務的措施,充分發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用,維護正常的宗教秩序。

六、加強政府自身建設

廉潔誠信。加強機關作風建設、誠信建設和職業道德建設,言必行,行必果,提高政府的執行力和公信力。勤儉辦事業,建設節約型政府。落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規定,加強行政監察和審計監督,加強對權力的制約和監督,從源頭上防范和治理腐敗,強力打壓腐敗分子在政府的生存空間。

學習創新。完善政府系統學習、調研制度,向群眾、專家和實踐學習,建設學習型政府。在上情與下情的結合中體現獨創性,在當前與長遠的結合中體現超前性,在現實與可能的結合中體現創新性,不斷推進政府制度創新、機制創新、政策創新和管理創新。把握新趨勢,總結新經驗,增強對工作的預見性、前瞻性,對事業的責任感、緊迫感,提高領導能力和行政效能。鼓勵政府機關人人成為學習的模范、勞動的模范,讓少數飽食終日、無所用心,無事生非、無所作為的干部感到汗顏。

規范有序。重視制度建設,推進民主行政,建設規范型政府。把重大決策特別是民生事宜納入公眾參與、專家論證、法律咨詢、政府決策的軌道。堅持依法行政,重視行政復議,提高政府工作規范化、法制化水平。辦好州“三中心”,加快各縣“三中心”建設。辦好陽光政務熱線,推進政務公開和辦事公開,正式運行網上公文處理系統。

務實高效。加強政府效能建設,全面履行政府職能,建設服務型政府。正確處理政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系,防止政府職能越位、錯位、缺位。扎實改進文風會風,提倡講短話、發短文、少開會、開短會;繼續改進干部作風,提倡摸實情、說實話、辦實事、求實效。政府機關每一個工作人員都要爭做行動的巨人。

各位代表!

完成十屆政府特別是2008年的各項任務,責任重大,使命光榮。我們有信心、有決心、有能力,在州委的領導下,在州人大、州政協的監督下,團結帶領全州各族人民,深入貫徹落實科學發展觀,解放思想,改革創新,扎實工作,為推進經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展作出新的更大的貢獻!

 

 

名詞解釋

 

  1.農村專業合作經濟組織:在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

  2.“萬村千鄉市場工程”:在中央財政支持下,商務部2005年在全國開始實施“萬村千鄉”市場工程,引導和鼓勵城市大中型流通企業延伸連鎖經營網點到農村,在縣城建配送中心(店),到鄉鎮和村建便民連鎖“農家店”。在把工業品送下鄉的同時,疏通農產品進城渠道。

  3.“雙百市場工程”:國家通過政府政策引導、企業資助,面向國內外市場,從2006年開始,用三年時間,每年重點改造100家大型農產品批發市場、培育100家大型農產品流通企業,構建與國際市場接軌的農產品現代流通體系,拓展保障農產品流通安全、促進農民持續增收的渠道。

  4.“三同時”制度:建設項目需要配套建設的環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

  5.“兩基”攻堅:“兩基”是指基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲。“兩基”攻堅計劃是國家為幫助西部未實現“兩基”的地區在2007年前實現“兩基”而實施的一項教育工程。該工程從2004年開始實施,2007年結束。我州共有16縣列入該計劃。

  6.“兩個計劃”:是指《國家西部地區“兩基”攻堅計劃(2004——2007)》和《四川省民族地區教育發展十年行動計劃》。

  7.“兩免一補”:“兩免”指免除學雜費、教科書費,“一補”指補助寄宿制學生生活費。

  8.“零就業”家庭:在法定勞動年齡內,有就業愿望和勞動能力,但無家庭成員從事有收入的工作或家庭成員均為靈活就業人員且收入達不到最低工資標準的城鎮家庭。

  9.“新農合”:“新型農村合作醫療制度”的簡稱,即由政府組織、引導、支持,農民自愿參加,個人、集體和政府等多方籌資,以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。

  10.“三中心”:政務服務中心,信訪接待中心,惠民幫扶中心。

  11.“兩個共同”:共同團結奮斗、共同繁榮發展,是新時期民族工作主題。

  12.“三個離不開”:漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開。

  13.“四句話”:是黨的十六大確定的新時期宗教工作的基本方針,即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦的原則,積極引導宗教與社會主義社會相適應。

  14.“兩館一所”:文化館、圖書館和文物管理所。

  15.“三步走”:按照省委九屆四次全委會提出的“加快發展、科學發展、又好又快發展”工作取向,州委九屆五次全會對我州經濟社會發展目標進行了適當調整,確定了“三步走”發展目標。即:第一步,到2010年,全州地區生產總值力爭達到120億元,人均12500元,地方財政一般預算收入12億元,農牧民人均純收入2360元,城鎮居民可支配收入12196元。第二步,到2015年,地區生產總值力爭達到260億元,人均26400元,地方財政一般預算收入20億元,農牧民人均純收入3610元,城鎮居民可支配收入16495元。第三步,到2020年,地區生產總值力爭達到560億元,人均55000元,地方財政一般預算收入42億元,農牧民人均純收入5432元,城鎮居民可支配收入21104元,基本達到全面小康社會目標。

  16.動物標識及疫病可追溯體系:為有效控制動物疫病的發生、傳播和擴散,從源頭上尋找疫病源,從根本上切斷動物疫病傳播途徑而建立的現代化的防疫、檢疫、監督網絡平臺。

  17.環貢嘎山兩小時旅游圈:以康定縣城(康定機場)為中心,通過陸路兩小時可達的旅游區及旅游城鎮組成的旅游經濟圈,其范圍包括康定、瀘定、丹巴、九龍、道孚、雅江六縣及海螺溝管理局境內的所有景區(點)。

  18.“特色原生態村落”試點:通過對村落地域文化、環境的保護,實現“人環境”的和諧,達到原生文化保護的目的。“特色原生態村落試點”即通過在開發條件較好的“原生態村落”開展旅游接待試點,汲取經驗,逐步鋪開。

  19.旅游民居接待“百千萬”工程:結合“富民安康”工程,力爭在全州百鄉、千村扶持和發展基本符合旅游接待標準的民居接待點達10000戶。2008年啟動,2010年結束。

  20.BOT:build—operate—transfer的縮寫,即建設—經營—轉讓,是指政府通過契約授予私營企業(包括外國企業)以一定期限的特許專營權,許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施,并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款,回收投資并賺取利潤;特許權期限屆滿時,該基礎設施無償移交給政府。

  21.“安心工程”:我州為解決干部職工住房困難而實施的一項新的住房改革和建設工程。

  22.“西新工程”:2000年由黨中央、國務院部署,對西藏、新疆、內蒙古、寧夏四區和青海、甘肅、四川三省的邊疆民族地區實施的廣播電視覆蓋工程。

  23.“村村通”工程:國家發改委、財政部和國家廣電總局為進一步解決農民群眾聽廣播、看電視難而在農村行政村及20戶以上通電自然村實施的一項廣播電視覆蓋工程。

  24.招拍掛:招標、拍賣、掛牌的簡稱。

  25.“三個增長”:各級人民政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經常性收入的增長,在校學生人均教育費用逐步增長,教師工資和學生人均公用經費逐步增長。

  26.“三支隊伍”:局長、校長、教師隊伍。

  27. 人口計生“五大工程”:村(居)民自治工程,計劃生育優質服務先進縣創建工程,計劃生育利益導向工程,生育文化建設工程,信息化建設管理工程。

  28.“新農村新家庭——大香格里拉地區人口健康促進項目”:該項目旨在貫徹落實科學發展觀,以人的全面發展為中心,以群眾需求為出發點,以生殖健康為切入點,以家庭發展為落腳點,以提高家庭的生育質量、生命質量和生活質量為主線,以改善農牧民家庭健康狀況和提高農牧民健康水平為重點,促進農牧區家庭的生育文明、權利保障、能力發展。

  29.八大扶貧增收產業:中藏藥材、蠶桑、豆薯、林果、畜禽、蔬菜、民居接待、手工業。

 

 

附件>>

掃一掃在手機打開當前頁


相關信息

街机金蟾捕鱼千炮版3.0