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甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發《甘孜州應對新冠肺炎疫情穩定和促進服務業發展的實施方案》的通知

中國甘孜門戶網站:www.348325.buzz 2020年04月11日 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

甘辦發〔2020〕23號

各縣(市)人民政府,州級各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位:

經州政府領導同意,現將《甘孜州應對新冠肺炎疫情穩定和促進服務業發展的實施方案》印發你們,請認真抓好貫徹落實。

甘孜藏族自治州人民政府辦公室  

2020年4月9日        

甘孜州應對新冠肺炎疫情穩定和促進

服務業發展的實施方案

為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩定和促進服務業發展的指導意見》(川辦發〔2020〕26號)文件精神,統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,切實把被抑制、被凍結的消費釋放出來,把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來,穩定和促進全州服務業發展,制定如下實施方案。

一、加快促進服務業復工營業

(一)全面推動服務行業復業。各級各部門要樹牢“復工就是穩就業、營業就是穩經濟”理念,在防控措施到位、確保員工安全的前提下,推動服務行業復工營業,盡快科學有序恢復生產經營秩序。盡快推動農產品批發市場、商業零售、藥品流通、電商平臺等與人民群眾基本生活需要密切相關的生活性服務業企業全面復工營業,加快推動現代物流、金融服務等生產性服務業全面恢復。加快推動餐飲、住宿、洗染、美發、醫療康養、家政等服務業企業全面復工營業,有序開放旅游景區、影劇院、博物館、圖書館、文化館等公共服務場所。推動四川省現代服務業集聚區—稻城亞丁天街全面復工復產。國、省另有規定的從其規定?!矤款^單位:州商務合作局;責任單位:州經濟信息化局、州文化廣電旅游局、州市場監管局、甘孜銀保監分局,各縣(市)人民政府〕

(二)全面推動項目投資提速。各級各部門要始終把項目建設作為穩定經濟增長、改善民生的重要支撐,分類推進重點項目復工開工,加快梳理本縣(市)、本系統的服務業重點項目清單,及時協調解決項目復工開工中遇到的疫情防控、證照辦理、資金用工等方面問題,推動服務業重點項目全面開工復工,全力保障和加快工程建設進度。各級各部門要依托“十四五規劃”“十四五藏區規劃”謀劃和推出一批對生產生活具有較強拉動和引領作用的服務業重大項目,為服務業發展奠定堅實基礎?!矤款^單位:州發展改革委;責任單位:州級相關部門,各縣(市)人民政府〕

二、大力推動服務業創新轉型

(三)積極推進數字化轉型。各級各部門推動服務業企業借助互聯網、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,積極培育遠程教育、遠程辦公、在線醫療、在線娛樂、在線旅游等線上服務,繁榮發展“宅經濟”。引導旅游景區、星級飯店、旅行社、文博場館等主動上線、對接數據,開展在線業務。鼓勵支持企業開展線上培訓,對企業在停工期間各類線上職業培訓,納入我州職業技能提升行動資金補貼范疇?!矤款^單位:州經濟信息化局;責任單位:州教育體育局、州人力資源社會保障局、州文化廣電旅游局,各縣(市)人民政府〕

(四)聚力發展新業態新模式。推動生活必需品、生鮮農產品、藥品、餐飲等拓寬線上銷售渠道,發展“線上下單、無接觸配送”模式。繼續以“電商平臺+本土商超+免費配送”模式開展生活必需品無接觸配送,引導國家級電子商務進農村綜合示范縣項目承辦企業構建本地線上平臺,對本土商超、農產品批發市場、藥品零售企業、餐飲企業等進駐電商平臺免收平臺服務費。鼓勵有條件的餐飲企業建立自有品牌的網絡公眾號和會員系統,通過互聯網開展營銷推廣?!矤款^單位:州商務合作局;責任單位:各縣(市)人民政府〕

(五)加快釋放消費潛力。大力實施消費提升行動,推動康定、甘孜、理塘、稻城等縣(市)打造區域性消費中心。打造消費場景,穩妥有序推進“假期經濟”“展會經濟”“夜間經濟”發展,引導各縣(市)因地制宜開展形式多樣、亮點紛呈的惠民促銷活動,豐富消費促進平臺,活躍商品經濟拉動消費增長。加大汽車消費市場培育力度促進汽車消費,推動購買新車和二手車交易財政補貼及稅收優惠政策落地,持續開展“汽車下鄉”活動。大力發展農牧區集市貿易活動,繁榮農村消費市場。支持企業積極參加國內外市場拓展活動,做好企業參加境外展會的指導和服務工作,提升“甘孜造”商品和服務在省內市場的占有率和知名度。推進實施“圣潔甘孜”品牌戰略,繼續在成都、北京、上海、廣州、深圳等大城市試點推廣“圣潔甘孜”專柜建設,拓展“圣潔甘孜”產品省外銷售渠道?!矤款^單位:州商務合作局;責任單位:各縣(市)人民政府〕

三、為服務業穩定發展提供有力支撐

(六)落實稅收支持政策。按照《財政部 稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第8號),對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩類)等四大類困難行業企業,在2020年度發生的虧損,且2020年度主營業務收入占收入總額(剔除不征稅收入和投資收益)50%以上的,其最長結轉年限由5年延長至8年?!矤款^單位:州稅務局;責任單位:各縣(市)人民政府〕

(七)切實減輕企業負擔。

1.全面落實《文化和旅游部辦公廳關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》(文旅發電〔2020〕33號)、《四川省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》(川辦發〔2020〕10號)等國、省出臺的相關政策,按照《甘孜州文化廣播電視和旅游局關于開展旅游服務質量保證金暫退工作支持旅行社應對經營困難的通知》(甘文廣旅發〔2020〕24號)文件要求,對全州已依法交納旅游質量保證金、領取了旅行社業務經營許可證的旅行社,暫退現有交納旅游質量保證金數額的80%?!矤款^單位:州文化廣電旅游局;責任單位:各縣(市)人民政府〕

2.對符合條件的企業免征、減征、延緩繳納養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費部分。階段性“免”社保費。免征各類中小微企業和以單位方式參保的個體工商戶養老、失業、工傷保險單位繳費部分,執行時間為2020年2月至6月;減半征收各類大型企業、民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織養老、失業、工傷保險單位繳費部分,執行時間為2020年2月至4月。2020年2月1日起新開工的工程建設項目,其應繳納的工傷保險費按計劃施工期分月平攤,施工總承包單位為大型企業的,在2月至4月應繳納的部分減半征收;施工總承包單位為小微型企業的,在2月至6月應繳納的部分免于征收。階段性“緩”社保費。對受疫情影響,生產經營困難的參保單位(含參加企業基本養老保險的事業單位),可按照相關規定申請緩繳養老、失業、工傷保險費,緩繳執行期為2020年內,緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金和利息,緩繳期間參保職工個人權益不受影響。進一步擴大返崗農民工健康證互認覆蓋范圍,為返崗農民工辦理健康證提供便捷服務,推動省內和州內健康證互認通用,四川已與10個省市簽訂互認協議?!矤款^單位:州人力資源社會保障局;責任單位:各縣(市)人民政府〕

3.對符合條件的企業減征職工基本醫療保險費,進一步落實《關于階段性減征職工基本醫療保險費的通知》(甘醫?!?020〕16號),2020年2月至6月,對職工醫保單位繳費部分實行減半征收,減征期間,不影響參保人享受醫保待遇。減征對象為各類企業、以單位方式參保的個體工商戶、民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織。不包括機關事業單位、以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業人員?!矤款^單位:州醫保局;責任單位:各縣(市)人民政府〕

(八)進一步強化金融支持。加強疫情防控財政金融政策宣傳力度,組織落實國家重點保障企業貸款貼息、骨干商貿流通企業貸款貼息、中小微企業再貸款財政貼息、創業擔保貸款貼息、融資擔保費用補貼、中小企業貸款損失補助、應急轉貸損失補助等財政金融政策。引導金融機構加大對服務業的信貸支持力度,鼓勵金融機構主動對接服務業企業融資需求,簡化貸款審批流程,提供優惠利率,參照貸款市場報價利率(LPR)加點幅度低于同期平均水平,合理安排融資期限,積極滿足企業合理融資需求。對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微服務業企業貸款,不盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、靈活調整還款安排、合理延后還款期限、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持服務業企業復工營業?!矤款^單位:人行甘孜中心支行;責任單位:州財政局(州金融工作局)、甘孜銀保監分局〕

(九)支持各縣(市)出臺延伸政策。進一步落實《甘孜州人民政府辦公室關于應對新冠肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的措施》(甘辦發〔2020〕10號),在用電、稅收、財資等為復工復產企業提供支持。凡納入州商務合作局生活必需品保供名單的規模以上服務業企業給予防護物資費用報銷,最高不超過5萬元。凡開展生活必需品免費配送且免收上線平臺經營費用的電商平臺企業給予適當補貼。鼓勵稻城亞丁天街省級現代服務業集聚區減免入駐服務業企業房屋租金1個月?!矤款^單位:州商務合作局;責任單位:州經濟信息化局、州財政局,各縣(市)人民政府〕

(十)持續提振消費信心。進一步落實全面取消二手車限遷政策,對二手車經銷企業銷售二手車,落實適用銷售舊貨的增值稅政策,依照3%征收率減按2%征收增值稅,小規模納稅人增值稅政策按照《財政部 稅務總局關于支持個體工商戶復工復業增值稅政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第13號)執行?!矤款^單位:州商務合作局;責任單位:州稅務局,各縣(市)人民政府〕

(十一)優化企業征信管理。積極貫徹國家有關階段性減免征信服務收費的措施。發揮信用正向激勵作用,對在疫情期間貢獻突出的服務業企業,運用信用聯合獎勵機制給予正向激勵。對服務業企業因不可抗力導致的輕微行政違法行為,依法不予行政處罰。除嚴重失信行為外,進一步優化信用修復流程,及時幫助企業進行信用修復。對受疫情影響嚴重還貸困難的服務業企業,可依調整后的還款安排,報送征信記錄。審慎異常名錄管理,對因受疫情影響暫時失聯的企業,可以暫不列入經營異常名錄?!矤款^單位:人行甘孜中心支行;責任單位:甘孜銀保監分局,各縣(市)人民政府〕

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